紡織業產能過剩如何破？98年朱镕基的5大舉措

 1、貨幣政策“中性偏緊”，倒逼企業去產能、去杠桿。98年朱镕基總理在國務院會議強調“兩件事情不能做：銀行放松銀根、生產擠壓產品等于自殺；搞大干快上，搞重復建設。從貨幣政策來看，98年之前為“適度從緊”，98年改為“適當的貨幣政策”，99年“穩健的貨幣政策”，銀行信貸并不因經濟下滑而大幅投放。


2、使用行政手段，供給端改革：終止重復建設、清理過剩產能、兼并破產落后企業、下崗分流勞工。企業兼并、破產加快，96-98年，國有企業從11.38萬家下降至6.5萬家，減少幅度達到42%。同時減員增效、下崗分流，98年至99年間，國有企業就業人數下降約2200萬。


3、企業債權轉股權，金融政策兜底，由資產管理公司剝離銀行債務。四大資產管理公司收到財政部提供的資本金以及央行再貸款，獲準后向對口商業銀行發放專項金融債，向四大行收購不良資產。其中1999-2005年間剝離不良資產總額高達2.58萬億。


4、實施以增發長期建設國債為主的積極財政政策。1998年開始啟動積極財政政策，當年增發1000億元長期國債并配套1000億元銀行貸款用以加強基礎建設（用于農林水利、交通、基礎建設、電網）。過清理整頓亂收費727項，減輕企業和社會負擔370多億元。1998-2003年期間持續維持積極的財政政策，直至2004年經濟企穩后積極財政政策才逐步退出。


5、需求端改革，釋放新需求：房改、稅改、匯改。主要有98年后房改啟動，成為新的經濟增長點，房改帶動高速城鎮化消化制造業產能，土地財政修復地方政府資產負債表。其次，94年分稅制改革后，加大了中央集權，稅制改革使得國庫充盈。再次，94年匯改和人民幣一次性貶值，94年起出口導向型經濟逐步形成。2000年以后（特別是加入WTO）后，發達國家加杠桿、降儲蓄，外需啟動，國內出口增速回升引導過剩產能消化。

江浙兩地霧霾形勢嚴峻

俗話說“上有天堂、下有蘇杭”，然而包括蘇州、杭州在內的江浙多地市近兩年也難逃霧霾的魔掌。據中國之聲《全國新聞聯播》12月24日消息稱，已經持續兩年的霧霾天氣讓江蘇、浙江等南方省市也加入了重污染天氣的行列，PM2.5濃度嚴重超標。

另據中新網南京12月23日報道，江蘇省環保廳發布消息，今冬首個省級重污染天氣黃色預警響應啟動，自20日起，該省多城市已經連續數日陷入重度霧霾天氣，其中南京市更是出現了“紅色霧霾”引起市民恐慌?？梢哉f江浙兩地霧霾形勢已經相當嚴峻。

全國各地都將會征收“霧霾費”

揮發性有機物(VOC)，是形成霾和PM2.5的前提物。所以，揮發性有機物排污費被人們俗稱為“霧霾費”。對于很多人而言，收取“霧霾費”或許是新鮮事物，但根據發改委、財政部、環保部出臺的《揮發性有機物排污收費試點辦法》規定，全國各地都將會相繼征收“霧霾費”，成為與人們日常生活密切相關的一項收費，霧霾最為嚴重之一的北京已在今年10月1日就已經開征。

地理位置上上海政策或將輻射江浙

浙地區部分城市與上海均同屬于國內經濟發達城市，近日又一則關于上海社科院課題組的提議內容在網上傳的沸沸揚揚，內容是：上海建立包括上海、蘇州、無錫、南通、嘉興、湖州“1+5”區域的大都市圈，借鑒日本經驗規劃上海大都市圈軌交戰略，申辦2028年夏季奧運會。這同時也說明如果未來上海實施的政策也可能輻射到這一地區；

但同時也有部分人士指出，上海征收“霧霾費”雖然具有示范意義，但未必所有的城市都能立即模仿。其實有些地方早就調整了排污收費政策，大幅提高征收標準，但行業和企業拖欠排污費相當多，治污成效并不明顯。有數據稱，去年26省份447家國家重點監控企業欠繳排污費共計3.09億元。

霧霾費對紡織印染化工染料行業的影響

1、長期來看，通過征收“霧霾費” 將柔性倒逼企業轉型升級，像上海這樣開征“霧霾費”，基本覆蓋全市工業VOCs重點排放行業，說明城市已經具備了騰籠換鳥的能力，沒有或是再進一步減少這些傳統工業企業，對城市經濟社會的發展影響不大，更何況上海并不是一步到位，而是分三步走。通過征收“霧霾費”，倒逼相關行業和企業改善工藝、提升節能減排水平，比強制關停、巨額罰款等方式理性柔和得多。

2、短期來看，開收“霧霾費”將增加化纖印染企業的生產成本，加重了企業的經營負擔。

人民政協報評論：

重拳治霾的過程，必然要跟進懲處機制，提高違法違規成本。那么試點收取“霧霾費”，就是必不可少的有效措施之一。但這里要厘清的是，企業排污問題，根本在于企業產品生產線落后，產業升級轉型的力度不夠，設備更新緩慢，這顯然在于企業為生產成本計，不想、不愿轉型升級，骨子里對更新生產設備、新上流水線存有抵制心理，現實中甚至千方百計跑關系，極盡拖延之能事，得過且過。如此，單純靠收取“霧霾費”來遏制VOCs排放，就難免有“治標不治本”之嫌，具體操作執行上或許僅僅是“以罰代管”，最終的效果難保證，會大打折扣。

欲從根本上治霾，必須有基于收取“霧霾費”的前置舉措，即必須給出企業VOCs排放的具體整改時間表，從而達到“治本”。企業產業升級轉型了，設備更新了，切實采取生態環保措施了，VOCs排放自然會降下來，并得到徹底遏制。顯而易見，上海試收“霧霾費”分三個階段，或分三步走，也該基于上述問題的整改本身。

筆者認為，上海市的治霾工作，只有遏制源頭，才能取得實效。如果僅僅是“以罰代管”，滿足于“一罰了之”，則只會激起社會質疑聲音不斷。而企業不從根子上整改，政府或有關部門只攥著這一大把錢，也是毫無意義的。